执法“系统说了算”好不好

  如果有小贩在城市主干道占道经营,被城管队员查获后将面临处罚。开奖直播。但城管队员在执法过程中,却常常会因没拿捏好分寸而引发争议。据澎湃新闻报道,南京市城管执法部门为此开发了网上办案系统,对执法人员的自由裁量权进行限制,做到城市管理执法行政处罚,罚不罚、罚多少,都“交由系统说了算”。

  用软件解决同案不同刑(罚)的问题,此前在个别法院也曾推出,引发不小的争议。支持者认为,现实中自由裁量权过大,容易导致同类情形不同判的问题,用电脑量刑也不失为一种办法;反对者则认为,案件情况各有不同,恰恰是在运用量刑个别化标准的时候,最能考验法官智慧和能力。

  应当看到,支持和反对都是建立在各自假定的前提下。支持电脑裁量,假定了自由裁量权被人滥用;反对意见则是完美想象了执法者的品质与能力。但现实情况是,我们相信大多数执法者不会滥用权力,但执法领域的徇私枉法、权力寻租情况也不容忽视,消除执法腐败,至今仍任重道远。

  “罚不罚、罚多少”,交由更少遭受主观干扰的“系统说了算”,也不失为一种更为务实有效的选择。类似“网上办案系统”,有给执法裁量权戴上“紧箍” 之意,但其本质上与权力监督或不在同一概念上,但二者同向并行,也不矛盾,有利于推动执法工作的公开、公平、公正,有效避免廉政风险,提高执法公信力,不妨平和待之。

  @陈茜茜:报道称,南京城管执法人员将案件现场情况第一时间录入系统后,办案流程不可逆,前期录入系统现场情况的案件要素不得修改、不能撤销,且直接应用于后续流程。这实际上是将城管执法权力关进了笼子,能够较好地减少人为干预。

  @李艳芳:规范自由裁量权,对执法部门和执法人员来说,也是一种自我约束、自我监督、自我保护。

  @贺林平:要让自由裁量权不再“自由”,须加强内外监督,强化行政问责。要重视行政相对人的监督,健全行政相对人监督机制,拓宽行政相对人监督渠道,保障行政相对人监督权利。加大执法信息公开力度,为行政相对人知悉、参与、监督行政执法工作创造条件。